时习之 中国星辰丨引领中华民族探索浩瀚宇宙 习近平这样阐述航天精神

国家制度虽是国家治理体系建构的内核，是形成科学化、规范化、程序化国家治理体系的保障。

20 工业化则必然面临一个工业用地拓展的现实问题，与这些城市原有的因为辖区面积不足导致的交通、住房等民生难题叠加在一起。我们以托马斯·伍德罗·威尔逊这位曾经在普林斯顿大学担任政治学教授、在总统任内提出主张民族自决的《十四点计划》、并获得了 1919 年度的诺贝尔和平奖的学者总统为例，仅在 1915 年至 1917 年，就对海地、多米尼加、墨西哥、古巴等国进行多次武装干涉，但在其本人看来，这是美国维护世界秩序的一种方式。

大汉族主义错误发展下去，往往容易产生民族歧视，狭隘民族主义错误发展下去，往往容易滋生民族分裂倾向。对于一个共同体而言，共同应对影响共同体巩固和发展的风险和挑战，是每一个共同体成员责无旁贷的义务和责任。宪法文本中关于民族关系、统一战线、中华民族的叙事，首先关涉的是这个具有几千年文明历史的统一多民族国家的国家建设或者国家构成问题。60这种一边倒，仍然是新中国以独立自主为原则的外交决策，维护国家主权和国家核心利益是新中国外交政策制定始终不渝的出发点，1950 年中苏签署的《中苏友好同盟互助条约》，和雅尔塔会议后南京国民政府与苏联签订的严重损害中国主权的《中苏友好同盟条约（1945）》有本质的区别。38 《邓小平文选》第 2 卷，北京：人民出版社，1994 年，第 239-240 页。

85为了维护和平必须反对霸权主义，不管霸权主义来自哪一方面，我们都反对……和平是有希望的，但和平不会自动来到，需要我们共同努力争取。64六十多年来，和平共处原则历经考验、历久弥新，已成为国际公认的处理国与国间关系的国际法准则：1955年，万隆会议通过的十项原则是对和平共处五项原则的引申和发展。95我们必须对信息时代的主权、国家安全这样一些无形的空间概念有着足够的意识和理解，铸牢网络、数据安全防线，强化关键信息基础设施保护，捍卫信息主权和高边疆安全。

（二）统一的多民族国家之宪法叙事 如果说行政区划，是国家建设的结构化安排。新中国成立后，明确将联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民（《共同纲领》第十一条）作为基本外交理念。第二件事，是台湾归回祖国，实现祖国统一。但在城市化飞速发展的今天，回归省管县也并不现实。

当今世界，仍然是列国竞争的时代，代表中华人民共和国的国家民族，只能是中华民族。甚至是现行宪法颁布近四十年来，从宪法学视角对序言第十一段、十二段的讨论，也不算多。

独立自主，意味着我国在外交事务中，要坚定不移地走中国特色社会主义道路，加强党中央对外事工作的集中统一领导。八二宪法在制定时将其调整在总纲中，也是出于类似考虑。国家的存在，一般被认为必须有以下四个条件：人民（生活在一个社会里面的集合体）、人民所定居的土地、代表人民的政府、这个政府还需要拥有主权10。参见韩大元、孙谦：《世界各国宪法（美洲大洋洲卷）》，北京：中国检察出版社，2012 年，第 151 页。

在苏联走上霸权主义全球扩张之路后，毛泽东主席针对国际政治格局的变化、坚决反对任何形式的霸权主义，更是提出了对中国外交局面拓展和改变地缘政治格局具有突破性意义、并对世界和平与发展大局产生深远影响的三个世界理论。1958 年，中央先后将江苏的崇明、青浦、金山等县划入上海市，从而让上海市的管辖面积从 606.18 平方公里扩展到 6185 平方公里，扩大了整整十倍。于是，在 1954 年 3 月中国共产党中央委员会提出的宪法草案中，行政区划一节，明确规定全国分为省、自治区或者自治省、中央直辖市。例如鄂伦春族还不到两千人，我们也要和他们团结。

58所谓一边倒，是指联合苏联，联合各人民民主国家，联合其他各国的无产阶级和广大人民，结成国际的统一战线。大国，在这个共同体中，要起到模范带头作用，而非以强凌弱或者试图垄断共同体中的话语权。

对外，则是在超国家的空间层面，捍卫自己独立自主、代表特定国家治理空间的唯一性地位、在与其他国家的交往中展示和达致特定的国际治理空间秩序。五四宪法颁布之后，随着国家经济建设的全面推进，有计划地开始在内地布局工业基地以及进行城市化建设。

当然，作为一个具有五千年文明历史的社会主义的大国，还需要为世界和平、国际治理承担更大的责任。81 张本英认为19 世纪是大不列颠的世纪，面对英帝国的空前强大与繁荣，傲慢的不列颠民族充满着自满（self-satisfied）与自信（self-confindent），深信自己的使命就是在全世界促进文明与进步。同时，要充分发挥广大发展中国家在国家政治、经济秩序建构中的作用，要加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争（宪法序言第十二段第三句第二分句），推动全球治理体系朝着更近公正合理的方向发展。你们在黎巴嫩搞的事情，使我们没有办法不讲。33社会主义国家的政治、经济、文化制度，中国共产党作为带领全国各族人民共同建设社会主义国家的先锋队组织，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴（宪法序言第七自然段最后一句）的伟大目标，分别为全国各族人民的大团结提供了制度基础、组织核心与制度愿景。80 习近平：《共同构建人类命运共同体》，《人民日报》，2017 年 1 月 20 日，第 2 版。

161954 年 6 月19 日， 中央人民政府委员会正式发布文件撤销大区一级行政机构。中华民族越是统一、巩固，国家统一、稳定和发展的基础就越是雄厚。

在本文中，笔者拟通过对于现行宪法文本中的内、外叙事的解读，来呈现中国这个具有悠久文明的社会主义大国对内如何实现统一多民族国家的国家整合、对外是一种什么样的世界观自处于世界并为世界提供新的秩序理解的政治场景。构建人类命运共同体，需要坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界……经济全球化的大方向是正确的。

而是需要以一种命运与共、休戚相关的人类命运共同体理念，从全人类整体和长远利益出发进行应对风险的经验交流和技术分享。独立自主，意味着我国在外交事务中，必须坚决捍卫我国的正当权益和国家核心利益，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

独立自主，意味着中国的外交，必须由中国人民自己作主张、自己来处理。37因此，1980 年邓小平同志和中央干部讨论国内外形势和四个现代化必须解决的四个问题时提出，八十年代必须要做的三件大事： 第一件事，是在国际事务中反对霸权主义，维护世界和平。外，也可以理解为内如何为自己营造一个良好的生存空间与发展环境。截至 2013 年年底，有 14 个省区实现了行政辖区内的全部地改市，另外有9 省区除自治州、盟外也全部实现地改市。

90 刘炳辉：《超级郡县国家：人口大流动与治理现代化》，《文化纵横》2018 年第 4 期。而在古代羁縻制度之下，其所谓自治实际上只是部分少数民族上层人士的专利，理解民族区域自治制度，必须把握好其社会主义制度的本质属性和平等性、民主性的核心内涵，而非简单地将其理解为一种差异化政治安排或者优惠待遇，详见常安：《缔造社会主义的中华民族大家庭》，《学术月刊》2019 年第 9 期。

85 也正是因为如此，在现行宪法颁布后不到一周（1982 年 12 月 8 日），邓小平在会见美国政界人士时即旗帜鲜明地谈到，中国的战略概括起来就是反对霸权主义，维护世界和平。外交条款在宪法文本中的出现，更多是二战之后宪法全球化、人权保护国际化的大潮所致。

在现实政治之中，政治家们一边高倡自由国家缔造世界和平，一边进行着殖民扩张、武装干涉的霸权行径。在这之中，很能凸显现代宪法的国家建设意蕴的，即是宪法文本中对于国家结构形式的规定，而国家结构形式这一马克思主义宪法学的传统概念，也更能凸显国家作为政治共同体内部整合、巩固、维护统一的努力。

而不平等条约尽管披着条约的国际法外衣，但仍然被视为违反现代国际法理念，就在于它是对国家主权这一现代国际法基础的严重破坏和侵蚀。笔者以为，除了上述学术世界时空不对称的原因，还有一个原因可能就是对行政区划的深入思考需要具备政治学、地理学、历史学、城市规划、环境资源等多学科的知识背景，而这一点则是法学学者所缺乏的，另外，行政区划在宪法学中一直被视为一种地方治理的技术手段，未上升到国家建设层面。当然，开放并不意味着对国家主权、国家安全的缺乏关注，相反，我们必须坚决捍卫我国的国家核心利益和领土主权完整。参见苏力：《何为宪制问题——西方历史与古代中国》，《华东政法大学学报》2013年第 5 期。

中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市。

本文为中宣部宣传思想文化青年英才支持计划项目社会主义与统一多民族国家的国家建设与广西中华民族共同体意识研究院开放性课题铸牢中华民族共同体意识的法治保障研究（2020GXMGY0105）的阶段性研究成果，特此致谢。15 详见范晓春：《新中国初期设立大行政区的历史原因》，《当代中国史研究》2009 年第 7 期。

但‘非正式帝国总是存在的，他们掌控着其他国家和社会的命运，只不过并未实施正式占领……‘帝国已经烟消云散，但帝国主义从未离场。47 如世界历史上第一部成文宪法美国宪法，涉及外交事务的篇幅并不多，且实际上也是内部外交权的权力配置，因而属于内政范畴，一国外交理念和世界秩序的理解，在宪法文本中则并未得到体现。